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國家煤礦安監局:集中開展專項整治 堅決遏制煤礦重特大事故

放大字體  縮小字體 2019年11月26日 10:49:43  來源:國家煤礦安監局  閱讀:644

11月22日,國家煤礦安監局召開全國煤礦安全生產視頻會議,學習貫徹習近平總書記等中央領導同志關于安全生產重要指示批示精神,貫徹落實全國安全生產電視電話會議工作部署,汲取煤礦事故教訓,集中開展煤礦安全專項整治,嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為,堅決遏制重特大事故。


國家煤監局局長黃玉治發表重要講話,會議簡要通報了近期山西、山東二兩起煤礦事故情況。


會議表示,截至目前,全國煤礦共發生死亡事故147起、死亡264人,同比減少54起、8人,分別下降26.9%和9.6%。但是,發生較大事故19起、死亡88人,同比增加6起、40人,分別上升46.2%和83.3%;發生重大事故2起、死亡36人,同比起數持平,增加2人、上升5.9%。


特別是近期煤礦事故比較集中,10月下旬5天內接連發生3起較大事故,本周(11月18日-11月24日)2天內接連發生1起重大事故、1起重大涉險事故,安全生產形勢極其嚴峻。據統計,死亡人數超20人的省份有:山西(49人)陜西(42人)貴州(33人)四川(32人)云南(22人)。


死亡人數同比上升較大的省份有:陜西(+27人)、山西(+23人);較大以上事故多發的省份有:山西(4起)貴州(3起)四川(3起)。


會議表示綜合分析,這些事故充分暴露出以下突出問題:


一是違法違規生產建設是造成較大以上事故的罪魁禍首。


二是國有大礦特別是效益好的主力煤礦重大事故頻發。


三是“一通三防”工作問題多,瓦斯仍然是“第一殺手”。


四是災害處置過程中發生多起事故,甚至造成事故擴大。


五是部分地區推動淘汰退出不夠堅決。


六是吸取事故教訓不深刻,監管監察部門執法不嚴格。


會議要求,切實做好歲末年初煤礦安全工作,堅決遏制重特大事故發生。


臨近年底,一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意愿強烈,容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為,也是瓦斯事故高發期。我們要高度重視、嚴加防范,采取果斷有效措施,確保煤礦安全生產。


煤礦作為專項整治的重點,整治的重點內容是:


打擊超能力生產、超層越界開采或違法違規開采保安煤柱、假圖紙、假密閉、隱瞞作業地點生產、瓦斯超限作業、安全監控系統運行不正常、重大災害防治措施不落實、淘汰退出煤礦違法組織生產、違法承包轉包、企業安全生產責任制和規章制度不落實、重大隱患未按要求整改等違法違規行為。


特別是,對晉陜蒙新地區的低瓦斯礦井,要開展全覆蓋安全檢查,嚴厲打擊蓄意違法違規超產蠻干行為;對國有大礦,要嚴防趕進度、搶產量、超能力、超強度生產,嚴防重大災害超前治理不到位冒險生產;對小煤礦,要嚴查超層越界、開采保安煤柱、隱瞞井下作業地點、非正規開采等違法違規行為。各地也要結合實際,確定具體的重點整治內容,確保整治的針對性和實效性。


各地、有關部門和煤礦企業要高度重視,認真組織,確保專項整治取得實效。一要細化工作方案。各產煤地區要明確煤礦專項整治的牽頭部門,明確責任分工,加強組織協調和宣傳發動,制定切實可行的工作方案,明確檢查對象、內容和要求,落實工作措施和時間表、路線圖。二是做好自檢自改。煤礦企業要強化主體責任落實,按照專項整治的內容和要求,集團公司要組織對所屬煤礦開展檢查,所有煤礦要全面自查自改,不得走馬觀花、流于形式。對于不自查或自查不認真的,有關部門要責令企業整改,逾期不改的要責令停產整頓。三是嚴格執法處罰。各級監管監察部門要結合實際,突出安全不放心的地區和煤礦,精準打擊各類違法違規行為,該停的堅決停,該罰的堅決罰。對發現的重大隱患,要一律停產整頓,一律掛牌督辦,一律問責曝光,該移送的一律移送。對發生事故的,要嚴肅調查處理,嚴厲追責問貴。四是強化安全督查。各地要加大對事故多發地區、違法違規嚴重煤礦企業督查力度,及時宣傳正面典型,曝光反面案例,營造濃厚氛圍。


國家煤礦安監局將加大督促檢查力度,及時匯總分析、通報情況,對工作開展不認真、不嚴格的,要約談、通報和曝光。


此外,明年要把“打非治違”工作作為監管監察執法的重點,在地方安委會統一領導下,由煤監機構牽頭,嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”,特別是明知故犯、蓄意違法違規等行為,始終保持高壓態勢,讓違法違規者付出沉重代價。狠抓“一通三防”管理。一要保證通風系統合理可靠。二要加強瓦斯管理。三要強化防滅火管理。完善落實安全責任制和管理制度。一要壓緊壓實安全責任。二要強化制度措施落實。三要規范煤礦托管行為。嚴格監管監察執法。一要對重點地區和企業“開小灶”。二要加大聯系指導和明查暗訪力度。以事故教訓推動安全生產工作。一要徹查原因、嚴肅追責。二要抓好警示教育。三要提高應急管理和救援處置能力。


歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期,也是事故高發期。以貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神為契機,以開展煤礦安全生產專項整治為抓手,以嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為為重點,以遏制較大以上事故為目標,確保歲末年初全國煤礦安全平穩。


會上,山西省晉中市人民政府、山東能源集團肥礦公司主要負責人分別就如何汲取事故教訓、做好煤礦安全生產工作發言。 



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